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    昭政發〔2021〕10號 昭平縣人民政府關于印發廣西將軍峰茶業集團有限公司與廣西昭平桂江旅游實業集團 有限公司合并方案的通知

    2021-11-12 10:30     來源:昭平縣人民政府辦公室
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    昭政發〔202110

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    昭平縣人民政府關于印發廣西將軍峰茶業集團有限公司與

    廣西昭平桂江旅游實業集團有限公司合并方案的通知

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    各鄉鎮人民政府,縣直有關單位:

    《廣西將軍峰茶業集團有限公司與廣西昭平桂江旅游實業集團有限公司合并方案》已經十五屆縣委常委會第5次會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

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    20211110

    (此件公開發布)



    廣西將軍峰茶業集團有限公司與廣西昭平桂江旅游實業集團有限公司合并方案

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    為貫徹落實《賀州市國企改革三年行動實施方案》,不斷推動我縣國有企業改革走深走實,進一步整合優化資源配置,提高國有資產利用效率,提升資源配置效率,實現我縣國有企業高質量發展目標。根據《廣西壯族自治區人民政府關于推進政府融資平臺公司市場化轉型的指導意見》(桂政發〔202046號)精神,結合我縣平臺公司實際,實施廣西將軍峰茶業集團有限公司(以下簡稱:將軍峰集團)與廣西昭平桂江旅游實業集團有限公司(以下簡稱:桂江旅實集團)合并,特制定本合并方案。

    一、合并原則和目標

    (一)集團合并原則

    1.依法依規操作。以《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業國有資產法》《國務院辦公廳轉發國資委關于推進國有資本調整和國有企業重組指導意見的通知》等相關法律法規和政策為依據,依法依規操作。

    2.有利于企業發展。通過整合優化資源配置,實現優勢互補,進一步增強國有資本競爭力、創新力、控制力,增強防范化解經營風險能力,推進我縣國有企業持續健康發展。

    3.確保穩定過渡。將桂江旅實集團持有下屬子公司的國有股權按照有關規定無償劃轉進入將軍峰集團,桂江旅實集團本部在條件成熟的基礎上依法予以企業注銷登記。桂江旅實集團下屬子公司債權債務暫維持原渠道不變,桂江旅實集團本部形成的歷史債權債務關系由合并后的將軍峰集團本部承接。桂江旅實集團下屬子公司按照人隨資產走,人隨業務走的原則,妥善安排在職人員工作崗位。桂江旅實集團本部在職人員由合并后的縣將軍峰集團本部全員接收。

    (二)主要目標

    通過企業合并重組的方式,推動同業務板塊的整合,消除集團內部同業競爭,減少無序競爭和同質化經營。同時,加快推進合并后的將軍峰集團市場化轉型工作,剝離政府融資功能。完成合并后,通過資產注入、依法授予區域特許經營權、優惠政策傾斜等方式,將集團公司打造成為資產規模大、信用評級高、企業自身融資能力強、功能業務優化、管理規范高效的國有企業。力爭2022資產總額達到20億元以上,成為商業化運作的企業法人、資產負債率在70%以下,集團公司整體轉化為金融系統一般公司類客戶管理的市場化企業。

    二、合并方式和注冊資本

    (一)合并方式。采取吸收合并的方式,將桂江旅實集團持有下屬子公司的國有股權按照有關規定無償劃轉給將軍峰集團,由將軍峰集團履行出資人職責。桂江旅實集團本部在條件成熟的基礎上依法予以企業注銷登記,其財務、人事、合同等各類檔案由將軍峰集團本部負責管理。國有股權無償劃轉根據《企業國有產權無償劃轉管理暫行辦法》等相關規定執行。

    (二)注冊資本。桂江旅實集團持有下屬子公司的國有股,以20201231日為基準日經清產核資專項審計的凈資產注入將軍峰集團。通過注入國有資產資源適時增加將軍峰集團注冊資本金。

    三、公司概況

    (一)將軍峰集團公司概況

    廣西將軍峰茶業集團有限公司于200039日正式成立,?20182月升級變更為廣西將軍峰茶業集團有限公司,公司注冊資本為人民幣10,000萬元,集團下設有將軍峰農業科技公司、將軍峰生態農業公司、將軍峰汽車租賃公司、將軍峰電子商務公司、將軍峰江口農產品公司、將軍紅商貿公司、故鄉茶業有限公司等子公司,控股賀州市天潤有機肥公司。2020年末,公司資產總額2.28億元,負債總額1.55億元,所有者權益總額0.73億元,未分配利潤-890.12萬元,資產負債率67.98%;公司現有員工123人,其中:公司領導班子成員5人,中層管理人員8人,普通崗位員工110人;公司主要從事茶葉及其他農作物育苗、種植、加工、銷售;水產養殖、銷售;國內及進出口貿易;網上貿易代理;拍賣信息平臺建設;冷鏈倉儲及物流服務;農產品市場經營;農村土地經營權、林權流轉和國有資產交易咨詢;旅游景區配套設施建設;投資管理;旅游投資、開發、經營、管理;物業管理;公共服務農機、汽車租賃:旅游產品生產、銷售日用品、農資銷售;房屋租賃服務。

    (二)桂江旅實集團公司概況

    廣西昭平桂江旅游實業集團有限公司成立于20101223日,注冊資本5000萬元。公司下設子公司1家,為:昭平桂江文化傳播有限公司。至2020年末,公司資產總額7.47億元,負債總額4.27億元,所有者權益總額3.20億元,未分配利潤-2411.81萬元,資產負債率57.16%;公司現有員工56人,其中:公司領導班子成員3人,中層管理人員8人,普通崗位員工45人。公司主要從事旅游功能性項目和基礎設施的投資、建設,旅游景區、酒店投資和經營管理,水上旅游客運,旅客運輸服務,旅游飯店服務,房屋租賃服務,廣告業,土特產銷售,勞務派遣。

    四、功能定位和業務整合

    (一)功能定位。合并后的將軍峰集團定位為以茶產業、旅游服務業運營管理、農業產業發展、水產業為核心的經營實體。

    (二)業務整合。重組合并后,加快將集團內部資產和業務板塊進行梳理,推動同業務板塊的整合,消除集團內部同業競爭,減少無序競爭和同質化經營,不斷提升資源配置效率。

    五、改革工作措施

    (一)完善公司法人治理結構。把加強黨的領導和完善公司治理統一起來,加快建立各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。集團公司黨委把方向、管大局、保落實,董事會定戰略、作決策、防風險,經理層謀經營、抓落實、強管理。

    1.集團公司根據實際情況設立黨委會,黨委會委員設5,包括黨委書記1名,由董事長兼任;副書記1名,由黨員總經理或副總經理兼任。

    2.集團公司董事會設5名董事,其中董事長1名,副董事長1名,1名職工董事由職工代表大會選舉產生。董事會下設提名委員會、薪酬與考核委員會、審計與風險管理委員會、戰略投資委員會,作為董事會專門工作機構,為董事會決策提供咨詢意見和建議等。董事會設立其他專門委員會的,其職責由董事會根據公司具體情況確定。

    3.集團公司經理層設總經理1(可由董事長兼任)、副總經理2-3名,財務總監1名,可根據公司具體情況設置常務副總經理。其他高級管理人員根據業務需要設置。

    4.集團公司監事會由若干名成員組成,具體按有關規定執行。

    (二)加快市場化轉型工作。根據《國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》(國辦發〔201542號)、《廣西壯族自治區人民政府關于推進政府融資平臺公司市場化轉型的指導意見》(桂政發〔202046號)的有關規定,加快推進合并后的將軍峰集團市場化轉型工作,建立現代企業制度,清理認定企業已形成的政府性債務,通過補充資本金和經營性資源資產、提高資產收益、盤活存量資產、財政補貼、財政預算安排等方式,按照市場化原則妥善處置歷史政府性債務。今后,在明確公告不再承擔政府舉債融資功能的前提下,作為社會資本通過政府和社會資本合作(PPP)、公開招標等模式按市場化方式依法依規參與政府公共基礎設施和公益性項目建設。2022年底前,將軍峰集團要徹底完成轉型為自主決策、自主經營、自負盈虧、自我發展的市場化經營實體。

    (三)深化企業內部資源整合。合并后,將軍峰集團通過吸收合并、無償劃轉等方式對集團內部資源和同業務子企業實施整合重組,重點推進茶產業與旅游業融合發展、飲用?水、農產品加工銷售、冷鏈倉儲及物流服務、旅游景區及酒店經營管理等業務逐步重組整合。對企業業務、流程及現有結構、職能部門等進行重新整合和科學設計,將資金、技術、人才等各類資源向競爭優勢明顯、運營高效靈活、發展潛力大、成長性強的核心企業、專業化企業聚焦,優化調整母子公司組織架構和內設組織機構,減少企業管理層級,提高全員勞動生產率,提升管理效率。

    (四)完善企業薪酬制度管理

    1.完善企業工資決定機制。嚴格執行《廣西壯族自治區人民政府關于改革國有企業工資決定機制的實施意見》及賀州市人民政府印發的《關于改革國有企業工資決定機制的實施》文件規定,企業職工勞動報酬實行年度工資總額預算管理。按照國家和自治區工資收入分配宏觀調控政策要求,根據企業發展戰略和薪酬策略、年度生產經營目標和經濟效益,綜合考慮勞動生產率提高和人工成本投入產出率、職工工資水平市場對標等情況,結合自治區人社廳發布的企業工資指導線,合理確定年度工資總額。完善工資與效益聯動機制,建立健全企業內部工資總額管理制度,深化企業內部分配制度改革,規范企業工資列支渠道。

    2.完善企業考核評估機制。完善企業負責人年度和任期經營業績考核、企業財務風險考核等指標,分類監管考核。加強年度考核工作,嚴格執行企業負責人經營業績考核辦法,強化企業負責人薪酬管理和履職待遇業務支出管理。

    六、工作要求

    (一)加強領導。貫徹落實縣委縣政府的決策部署,統一思想認識,各部門及有關企業分工合作,履職盡責,積極穩妥推進各項工作,確保合并工作按時順利完成。

    (二)明確分工。縣財政局牽頭制定企業合并方案,協調重組合并過程中重大問題,確保依法依規、穩妥有序??h委組織部牽頭研究提出企業班子及人員調整、配備方案??h財政局牽頭研究制定政府性債務化解方案。

    (三)人員的處置。桂江旅實集團下屬子公司的在職人員按照人隨資產走,人隨業務走的原則一并進入將軍峰集團,桂江旅實集團本部和將軍峰集團本部在職人員在合并后的將軍峰集團的安置工作應充分尊重員工的崗位意愿,妥善安置在職人員。

    (四)債務債權的處理。按照債務隨資產走的原則處理,桂江旅實集團劃轉資產涉及的債權債務以及相互擔保情況保持不變,由原各自法人主體承擔。桂江旅實集團本部形成的歷史債權債務關系由將軍峰集團承接。

    (五)資產劃轉。涉及的所有企業與資產均按照《企業國有產權無償劃轉管理暫行辦法》等相關規定辦理無償劃轉手續。

    (六)工作步驟

    1.縣財政局牽頭起草桂江旅實集團與將軍峰集團合并方案報縣人民政府批準實施。(2021920日前)

    2.完成桂江旅實集團與將軍峰集團合并方案的印發實施和啟動合并工作。(20211110日前)

    3.經縣人民政府審議通過后,桂江旅實集團與將軍峰集團履行相關公告和信息披露。(批準合并方案當日)

    4.縣委組織部牽頭研究提出企業領導班子及人員調整配備方案。(20211130日前)

    5.將軍峰做好公司資產、債權債務關系、企業職工勞動關系的承接工作,確保企業資產重組合并順利完成。同時,縣財政局牽頭開展清產核資專項審計工作,并由桂江旅實集團公司向金融機構及其他債權人披露公司債權債務處置辦法。(20211130日前)

    6.由縣財政局按照《企業國有產權無償劃轉管理暫行辦法》的有關規定辦理無償劃轉手續。(20211130日前)

    7.縣財政局牽頭研究制定合并后將軍峰集團公政府性債務化解方案。(2022430日前)

    8.完成合并后,設置半年過渡期,按照原崗級職級不變、同工同酬的原則縣桂江旅實集團本部在職人員以合并后的縣將軍峰集團的工資標準,處理好其工資待遇。半年過渡期后,按照人崗相適應原則,對合并后的將軍峰集團本部在職人員根據任職情況及考核結果由合并后的縣將軍峰集團黨委和董事會做出人事調整安排。(2022430日前)

    (七)嚴肅紀律。合并工作必須依法依規操作,任何單位和個人不得趁機轉移、隱匿和非法變賣國有資產。合并期間,企業要嚴格遵守財經紀律,嚴格控制新進人員,嚴格執行“三重一大”決策制度,有效防控風險,承擔國有資產保值增值責任。企業領導班子要講政治、顧大局,確保合并期間在職人員隊伍不亂、生產經營穩定。若出現違紀違規的,要按照有關規定進行問責。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

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