兰州41所中小学聘“健康副校长”医校合作补疫情防控短板

(抗击新冠肺炎)兰州41所中小学聘“健康副校长” 医校合作补疫情防控短板

中新网兰州4月23日电 (杜萍)4月23日,兰州市小学一、二、三年级学生复课,兼任该市西固区玉门街小学“健康副校长”的王莉英忙完手头工作,便到学校里就低年级入学防护进行指导。

据了解,“健康副校长”目前主要任务是,帮助学校完善新冠肺炎疫情防控工作方案和应急预案,指导配齐防控物资、健康观察室设置、学生日常体温监测、室内外消毒,制定学校卫生工作计划,组织开展突发公共卫生事件演练与处置,提高师生健康意识和应急处置能力等。

财政赤字率越高,财政刺激力度越大,往年名义财政赤字率始终未突破3%的心理防线,但这次突发疫情倒逼财政刺激力度加码,不少机构和专家普遍认为破3%符合当前特殊情况。

前两批1.29万亿元专项债聚焦七大投资领域,即交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等。在此基础上,财政部公开表示优化资金投向,将国家重大战略项目单独列出、重点支持;增加城镇老旧小区改造领域,允许地方投向应急医疗救治、公共卫生、职业教育、城市供热供气等市政设施项目。加快建设5G网络、数据中心、人工智能、物流、物联网等新型基础设施。

由于财政收入减少,刚性支出不减反增,这势必将导致今年财政赤字率高于去年(2.8%)。

此次会议称,积极的财政政策要更加积极有为,提高赤字率,发行抗疫特别国债,增加地方政府专项债券,提高资金使用效率,真正发挥稳定经济的关键作用。

其中保基本民生、保基层运转是财政的基本职责,也是财政支出最优先保证的支出项目。而其他“四保”也需要财政大力支持。

随着全部年级学生复课,王莉英将再次为学生们做一次个人防护知识培训,现场演示“七步洗手法”等,“让学生们一看就能懂”。

目前,兰州市仍处在疫情防控期,中小学全部开学复课。如何做到校园疫情防控万无一失?如何确保校园安全?西固区通过总结疫情联防联控工作经验和“法制副校长”工作经验,决定建立“健康副校长”工作机制。

学生们进入教学楼后,快速地在大厅设置的电子洗手消毒装置前消毒。杜萍 摄

王莉英说,在开学前她就对学校的防控方案、演练进行指导,还在线上对家长和学生就如何正确带口罩、洗手等个人防护开展培训。“4月20日小学高年级开学后,我已经来了好几次,就师生们在个人防护方面的细节,进行指导和纠正。”

赤字率扩大其实反映了财政支出超过收入的差额扩大,在财政收入和支出方向上,此次会议也有了更加清晰的指导。

“财政政策多种工具共同组合使用,货币政策也积极配合保持流动性合理充裕,将有利于经济社会稳定发展。”施正文说。

“健康副校长更专业,对疫情防控做得不到位的地方,可以及时更正、查漏补缺,这样就补齐了老师非专业的短板。”玉门街小学校长牟作林介绍说,该校从春节期间就开学后如何做好疫情防控制定方案,经过多次修改,最终形成“三测三消三捆绑式防控”策略,对学生们从上学到放学全程防护及消杀工作做了详细安排。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文对第一财经分析,这次会议透露出财政政策刺激力度加大。上一次会议只是要求“适度”提高赤字率,而这次删掉了“适度”两字。今年财政赤字率毫无疑问会突破3%,有可能达到甚至超过3.5%。这次疫情冲击前所未有,那么对冲政策力度也要超出以往,以稳经济保民生。

此次政治局会议强调,要积极扩大国内需求。要释放消费潜力,做好复工复产、复商复市,扩大居民消费,适当增加公共消费。要积极扩大有效投资,实施老旧小区改造,加强传统基础设施和新型基础设施投资,促进传统产业改造升级,扩大战略性新兴产业投资。

政府借债筹集的资金怎么用?此次政治局会议对资金方向有部署,简单说就是围绕扩大国内需求和有效投资。

4月1日,西固区从全区医疗卫生机构选派41名业务骨干,到41所中小学兼任“健康副校长”,专门负责每个学校开学防疫、学生健康等卫生工作,同时带动提升学校预防和应对突发公共卫生事件的能力,帮助提高师生健康素养水平。

从收入端来看,疫情期间的停工停产和后期逐步复工复产,直接导致一季度财政收入出现下滑。而为了帮助企业复工复产,国家出台了一揽子对冲性、针对性的减税降费政策,国务院预计今年减税降费规模达到1.6万亿元,这加剧了财政减收。

施正文表示,疫情当下政府投资力度加大的目的是引导社会资本投向关键领域来补短板,但不能也不会替代市场,而是给市场创造更好的环境,调动民间投资积极性。

相比于抗疫特别国债使用范围尚不明晰,业内有各种看法,目前地方专项债使用范围很清晰。

赤字率提高只是财政发力的一个工具,另外两个重要工具是发行抗疫特别国债和增加地方政府专项债券。

新的一学期,玉门街小学调整课程设置,由四名校长包抓各年级讲授道德与法治课,主要讲疫情防控知识,以及防控期间的心理疏导等,“疫情这个事不是喊一喊就过了。”牟作林说,这是根据学校实际,制定出来的教学方案,用最浅显、通俗易懂的语言讲述身边的大事,“以后将因时而异上这门课”。

目前市场普遍预计,特别国债规模可能也将达到上万亿元,而专项债规模将超过3万亿元。

此次政治局会议对“六保”提出了重点内容。比如在保基本民生方面,要加大脱贫攻坚力度,确保如期全面完成脱贫攻坚任务。要做好低保工作,及时发放价格临时补贴,确保群众基本生活。

此次政治局会议在“六稳”的基础上首次提出“六保”,即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

王莉英是西固区西固城街道社区卫生服务中心的医生。疫情发生后,一直负责为辖区里来兰返兰人员做核酸检测。自4月1日和该区40名卫生工作者一同被聘为健康副校长后,用专业知识指导学校防疫工作成了工作日常。

为促进学校防控和救治工作科学化、标准化、程序化,玉门街小学在开学前开展了三次防控演练。牟作林说,每次演练都是一个场景一个场景的演习,期间健康副校长全程指导,对细节进行纠正。

近日国家扩大价格临时补贴对象,预计800多万人将受惠,而且补贴标准提高1倍。财政部已经安排了困难群众救助补助资金1560亿元,超出去年全年实际执行数。

在扩大国内需求方面,财政政策也在发挥积极作用。比如一些城市发消费券,来扩大当地居民消费、促进市场活跃。

关于减税降费,施正文注意到,这次政治局会议措辞是“推进减税降费”,而上一次会议则是“落实好各项减税降费政策”。“这意味着当前不仅仅是落实好现有减税降费政策,未来还可能会有新的针对性的减税降费举措出台”。

除了疫情防控,健康副校长在两年的任期内,还将抓好学校传染病防控、食品、饮水、心理健康、环境整治等工作的落实,促进学生体质健康状况不断改善,使近视率、患龋率、肥胖率增长幅度得到抑制或逐步下降。(完)

当前财政政策更加积极有为主要体现在支出端发力。